Манифест 1917 года

В условиях Первой российской революции именно с этим актом традиционно связывается переход от самодержавной формы правления в России к конституционной монархии, а также либерализация политического режима и всего уклада жизни в стране. Российским подданным Манифестом 17 октября предоставлялись гражданские свободы, а будущая Государственная дума наделялась законодательными правами вместо законосовещательных, обещанных ранее 6 августа. В основу данного Манифеста лег новый проект Государственной думы, который был направлен к «скорейшему прекращению столь опасной для государства смуты». Помимо принятия мер по «устранению прямых проявлений беспорядка», на правительство было возложено выполнение трех задач: даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов; привлечь к участию в Думе те классы населения, которые совсем лишены избирательных прав (речь шла о рабочих); установить, чтобы никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной думы. В то же время император сохранял право распускать Думу и блокировать ее решения своим правом вето.

Документ завершался призывом «ко всем верным сынам России» вместе с государем «напрячь все силы к восстановлению тишины и мира на родной земле». Но период с 18 по 29 октября 1905 года был отмечен очередной вспышкой насилия: за эти дни было убито около 4 тысяч человек, и около 10 тысяч ранено. Подобное насилие стало возможным в силу растерянности центральных и, особенно, местных властей, после опубликования Манифеста. Дело в том, что готовился Манифест в полной тайне, а после его издания никаких разъяснений не было сделано. Есть свидетельства, что даже министр внутренних дел узнал о нем одновременно со всеми остальными. Что уж тут говорить о губернаторах и полицмейстерах в провинции, если даже столичные чиновники не знали, как действовать в условиях «конституции».

Манифест был опубликован одновременно с запиской С.Ю. Витте на имя императора, в которой подчеркивалось, что принципы нового для России порядка должны «воплощаться лишь постольку, поскольку население получает к ним привычку и гражданский навык». На практике, несмотря на отмену телесных наказаний, казаки и крестьяне в общине продолжали пороть провинившихся. По-прежнему «нижним чинам (солдатам) и собакам» в парки для «чистой» публики вход был строго запрещен. Купцы продолжали сажать должников из купеческих гильдий в долговую коммерческую тюрьму.

Указ «Об укреплении начал веротерпимости» от 17 апреля 1905 года и положения 7-й главы Свода Основных государственных законов (от 23 апреля 1906 года), которыми православным было разрешено свободно переходит в другие веры, а всем, не принадлежащим к господствующей церкви подданным Российского государства и иностранцам пользоваться «повсеместно свободным отправлением их веры и богослужения по обрядам оной», привели лишь к проникновению в Россию идей прозелитизма и миссионеров, созданию разного рода сект и усилению раскола в высшем православном духовенстве.

Помимо Государственной Думы, Манифест 17 октября 1905 года изменил и функции остальных высших государственных учреждений империи. Указом от 19 октября 1905 года Совет министров превратился в постоянно действующий орган, ответственный перед царем. То есть он не стал кабинетом в европейском смысле, так как был ответственен не перед Думой. Министров также назначал император. Государственный Совет указом от 20 февраля 1906 года был превращен в верхнюю палату парламента как противовес Думе. Теперь половина членов Госсовета назначалась царем (в том числе председатель и вице-председатель), а другая половина избиралась от земств, дворянских собраний и университетов.

Однако надежды на «умиротворение» России не оправдались, так как Манифест был в левых кругах расценен как уступка самодержавия, а в правых — как царская милость. Это, в свою очередь, определило весьма противоречивый и половинчатый характер преобразований, связанных с осуществлением провозглашенных Манифестом гражданских свобод. Прямым следствием выхода Октябрьского манифеста стало появление легальных политических партий, профсоюзов и других общественных организаций, а также легальной оппозиционной печати.

Указ 4 марта 1906 года «О временных правилах об обществах и союзах» регламентировал деятельность политических партий, деятельность которых была легализована Манифестом 17 октября. Это был первый в истории России правовой акт, официально допускающий и устанавливающий определенные правила деятельности различных политических образований, в том числе и оппозиционных. Общества и союзы могли образовываться без «испрошения на то разрешения правительственной власти» на основании соблюдения установленных указом правил. Прежде всего, запрещались общества, преследующие цели, противные общественной нравственности или воспрещенные уголовным законом, угрожающие общественному спокойствию и безопасности, а также управляемые учреждениями или лицами, находящимися за границей, если общества преследуют политические цели.

В начале века было создано около 100 партий, которые можно разделить на: консервативно-монархические, консервативно-либеральные (октябристы), либеральные (кадеты), неонароднические, социал-демократические и националистические. Конституционно-демократическая партия (самоназвание – «Партия народной свободы») организационно оформилась на своем первом съезде в Москве 12-18 октября 1905 года. В партии весной-летом 1906 года насчитывалось около 50 тысяч человек (из них в Москве и Петербурге — по 8 тысяч). Партия «Союз 17 октября» образовалась после опубликования царского манифеста 17 октября 1905 года. Общая численность партии в 1905-1907 годах составляла около 50-60 тысяч членов. При этом численность московской организации достигала около 9-10 тысяч, а петербургской — около 14 тысяч человек. К числу законопослушных партий центра, позднее слившихся с октябристами, относятся Торгово-промышленный союз (возник в Петербурге в октябре-ноябре 1905 года и распался в конце 1906 года), Умеренно-прогрессивная партия (образована в октябре-ноябре 1905 года в Москве); петербургская Прогрессивная экономическая партия (возникла в октябре-ноябре 1905 года) и Партия правого порядка (возникла в Петербурге в середине октября 1905 года). Что касается черносотенных организаций, то они возникли еще до издания Манифеста. Так, Русское собрание было образовано осенью 1900 года, Союз русских людей (в октябре 1905 года преобразован в Союз русского народа) и Русская монархическая партия – в марте 1905 года. Общая численность этих организаций к лету 1906 года составляла более 250 тысяч членов. Не ждали царского Манифеста и левые партии, чье формирование началось еще в конце XIX века. Формирование профсоюзов также шло явочным порядком, не дожидаясь появления Манифеста.

В полугодичной деятельности кабинета С.Ю. Витте большое место отводилось преобразованиям, связанным с осуществлением провозглашенных Манифестом гражданских свобод, — законам об обществах и союзах, о собраниях и печати. Но с другой стороны, уже в середине февраля 1906 года Витте перешел на позицию сторонника неограниченной царской власти и принялся доказывать, что Манифест 17 октября не только не означал конституции, но и может быть «ежечасно» отменен.

Наглядным примером ограниченного характера реформ в сфере прав граждан может служить цензурное законодательство, которое в результате всех поправок и нововведений к 1904 году свелось по существу к Уставу 1828 года. Другое дело, что на волне революции издатели фактически прекратили обращаться к цензуре за разрешениями. В этих условиях правительство удовлетворилось наскоро подготовленными очередными Временными правилами о повременных изданиях от 24 ноября 1905 года. Ими отменялась предварительная цензура и система административных взысканий. Последняя, однако, продолжала применяться на основании Закона 1881 года об исключительном положении, которое было распространено на значительную часть территории России. Отменялось право МВД воспрещать обсуждение в печати какого-либо вопроса государственной важности, но на отдельные номера газет и журналов мог быть наложен арест по распоряжению должностного лица с одновременным возбуждением судебного преследования.

23 апреля 1906 года, за четыре дня до начала работы Думы Николай II именным указом утвердил «Основные законы» (Конституцию) Российской империи, подготовленные специальной комиссией во главе с С.Ю. Витте. Сам граф определял устанавливаемый режим как «правовое самодержавие». Конституция широко декларировала основные свободы и права: судебная защита частной собственности подданных (принудительная конфискация последней допускалась только по суду и при предварительном равноценном возмещении); право на адвокатскую защиту в случае ареста и передачи дела в суд присяжных; право свободно выбирать местожительство и беспрепятственно ездить за границу. Правда, массового выезда «неблагородных сословий» (80% населения) за границу не последовало, исключая небольшие группы революционеров. Из Основных законов было устранено определение власти царя как неограниченной (он осуществлял законодательную власть вместе с Думой и Госсоветом), но сохранялся титул «самодержавный». Прерогативами царя объявлялись: пересмотр основных законов, высшее государственное управление, руководство внешней политикой, верховное командование вооруженными силами, объявление войны и заключение мира, объявление исключительного и военного положения, право чеканки монеты, назначение и увольнение министров, помилование осужденных и общая амнистия. Но императорская семья была неподсудна по гражданскому и уголовному законодательству.

Этот день в истории: 1905 год — Октябрьский Манифест Николая II

30 октября 2017
09:17

30 октября 1905 года император Николай II подписал Высочайший Манифест об усовершенствовании государственного порядка (известный как Октябрьский Манифест). Этот законодательный акт верховной власти Российской империи по поручению царя был разработан премьер-министром Сергеем Витте, в связи с непрекращающейся «смутою».

Октябрь 1905 года считается апогеем Первой русской революции. Именно в этот период, начавшаяся в Москве забастовка охватила всю страну и переросла во Всероссийскую октябрьскую политическую стачку. К моменту появления Манифеста в различных отраслях промышленности бастовало свыше 2 миллионов человек. Стачка привела к остановке основной части помышленного производства России, а всеобщая забастовка железнодорожников парализовала транспортную систему страны.

Стремясь с помощью реформ сбить накал революции, император 30 октября 1905 года издал Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», провозгласивший гражданские свободы и созыв парламента.

Историческое значение Октябрьского Манифеста заключалось в том, что прежде единоличное право российского императора издавать законы теперь делилось между собственно монархом и учрежденным парламентом — Государственной Думой.

Отныне без одобрения Думы не мог вступать в силу ни один закон. В то же время за императором сохранялось право распускать Думу и блокировать её решения своим вето. Впоследствии Николай II не раз пользовался этими правами.

Также Манифест провозглашал и предоставлял политические права и свободы, такие как: свобода совести, свобода слова, свобода собраний, свобода союзов и неприкосновенность личности. В результате принятия манифеста императором были внесены изменения в Основные государственные законы Российской империи, которые фактически стали первой российской конституцией.

Постоянный адрес новости: eadaily.com/ru/news/2017/10/30/etot-den-v-istorii-1905-god-oktyabrskiy-manifest-nikolaya-ii
Опубликовано 30 октября 2017 в 09:17
Все новости

  • 21:40 В Калининграде депутат Госдумы вручил медали «75 лет Победы» с пометкой PR
  • 20:57 Россия предложила Ирану помощь в противодействии Covid-19
  • 20:01 Папа Франциск занемог — поползли слухи, что у него коронавирус
  • 19:39 Турция признала, что ВКС России не наносили ударов по турецким военным
  • 19:16 Японцы смели с полок магазинов всю туалетную бумагу
  • 18:42 США бросают Афганистан так же, как это раньше сделал Советский Союз — СМИ
  • 18:10 США подписали мирное соглашение с афганскими талибами
  • 17:38 Освобожденных ФСБ украинских рыбаков привлекли к ответственности на родине
  • 17:06 Знаменитые рижские коты Нила Ушакова Кузя и Мурис переехали в новое жилье
  • 16:37 В Москве прошел марш в память о Борисе Немцове
  • 16:08 В мире появилась первая страна с бесплатным общественным транспортом
  • 15:36 В Литве за избиение женщины задержали военнослужащего
  • 15:10 Прототип корабля Starship компании Илона Маска лопнул при запуске в Техасе
  • 14:48 Эрдоган рассказал, что попросил Путина предать Асада
  • 14:46 «Шлюз Эрдогана» открыт: тысячи сирийских беженцев атакуют границы Греции
  • 14:24 Глава МВД Эстонии о коронавирусе: следим за прибывшими из зон риска
  • 13:53 Турчинов призвал Киев объединить усилия с Турцией в борьбе против России
  • 13:22 Число погибших в московской бане выросло до трех — умер муж именинницы
  • 12:57 В Литве отменили мероприятия годовщины независимости из-за коронавируса
  • 12:47 В Москве госпитализировали 5 человек, контактировавших с больным иранцем
  • 12:21 Сирийская армия освободила долину Аль-Габ в южном секторе идлибского фронта
  • 12:16 Французов призвали отказаться от рукопожатий из-за коронавируса
  • 12:13 В эстонском Кунда прошло публичное обсуждение строительства атомной станции
  • 12:02 США окажут Турции небоевую поддержку в сирийском Идлибе
  • 11:45 Роман Полански получил премию «Сезар» в номинации «лучший режиссер»
  • 11:13 Патриарх Варфоломей пригласил украинских раскольников в Константинополь
  • 10:42 Роспотребнадзор призвал россиян воздержаться от поездок за рубеж
  • 10:10 Илон Маск заявил, что беспилотный истребитель эффективней, чем F-35
  • 09:52 Проклятия Язову и особенности местной эротики: Северный Кавказ за неделю
  • 09:28 Число пострадавших от сухого льда в московской бане возросло до шести
  • 08:58 В Финляндии предложили отменить визы для жителей Ленинградской области
  • 08:26 Турецкая армия воюет на стороне террористов — МИД Сирии
  • 07:58 США потребовали от России «немедленно посадить боевые самолеты» в Сирии
  • 07:27 СМИ: Трамп готов обсудить с лидерами СБ ООН контроль над гонкой вооружений
  • 06:59 Тимошенко рассказала об уничтожении Украины: события ночи 29 февраля

Загрузить ещё

Высочайший манифест 17.10.1905 (Об усовершенствовании государственного порядка)

БОЖИЕЮ МИЛОСТИЮ

МЫ, НИКОЛАЙ ВТОРЫЙ,

ИМПЕРАТОР И САМОДЕРЖЕЦ

ВСЕРОССИЙСКИЙ

ЦАРЬ ПОЛЬСКИЙ, ВЕЛИКИЙ КНЯЗЬ ФИНЛЯНДСКИЙ

и прочая, и прочая, и прочая

Объявляем всем нашим верноподданным.

Смуты и волнения в столицах и во многих местностях Империи НАШЕЙ великою и тяжкою скорбью преисполняют сердце НАШЕ. Благо Российского ГОСУДАРЯ неразрывно с благом народным и печаль народная ЕГО печаль. От волнений, ныне возникших, может явиться глубокое нестроение народное и угроза целости и единству Державы НАШЕЙ.

Великий обет Царского служения повелевает НАМ всеми силами разума и власти НАШЕЙ стремиться к скорейшему прекращению столь опасной для Государства смуты. Повелев подлежащим властям принять меры к устранению прямых проявлений беспорядка, бесчинств и насилий, в охрану людей мирных, стремящихся к спокойному выполнению лежащего на каждом долга, МЫ, для успешного выполнения общих намечаемых НАМИ к умиротворению государственной жизни мер, признали необходимым объединить деятельность высшего Правительства.

На обязанность Правительства возлагаем МЫ выполнение непреклонной НАШЕЙ воли:

1. Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов.

2. Не останавливая предназначенных выборов в Государственную Думу, привлечь теперь же к участию в Думе, в мере возможности, соответствующей краткости остающегося до созыва Думы срока, те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав, предоставив этим дальнейшее развитие начала общего избирательного права вновь установленному законодательному порядку.

и 3. Установить как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной Думы и чтобы выбранным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от НАС властей.

Призываем всех верных сынов России вспомнить долг свой перед Родиной, помочь прекращению этой неслыханной смуты и вместе с НАМИ напрячь все силы к восстановлению тишины и мира на родной земле.

Дан в Петергофе в 17 день Октября, в лето от Рождества Христова тысяча девятьсот пятое, Царствования же НАШЕГО в одиннадцатое.

Манифест об усовершенствовании государственного порядка

Высочайший манифест
Об усовершенствовании государственного порядка

БОЖИЕЮ МИЛОСТИЮ,
МЫ, НИКОЛАЙ ВТОРЫЙ
император и самодержец всероссийский, Царь польский. Великий Князь финляндский, и прочая, и прочая, и прочая.
Смуты и волнения в столицах и во многих местностях Империи Нашей великою и тяжкою скорбью преисполняют сердце Наше. Благо Российского Государя неразрывно с благом народным, и печаль народная — Его печаль. От волнений, ныне возникших, может явиться глубокое нестроение народное и угроза целости и единству Державы Нашей.
Великий обет Царского служения повелевает Нам всеми силами разума и власти Нашей стремиться к скорейшему прекращению столь опасной для Государства смуты. Повелев подлежащим властям принять меры к устранению прямых проявлений беспорядка, бесчинств и насилий, в охрану людей мирных, стремящихся к спокойному выполнению лежащего на каждом долга. Мы, для успешнейшего выполнения общих преднамечаемых Нами к умиротворению государственной жизни мер, признали необходимым объединить деятельность высшего Правительства.
На обязанность Правительства возлагаем Мы выполнение непреклонной Нашей воли:
1. Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов.
2. Не останавливая предназначенных выборов в Государственную Думу, привлечь теперь же к участию в Думе, в мере возможности, соответствующей краткости остающегося до созыва Думы срока, те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав, предоставив за сим дальнейшее развитие начала общего избирательного права вновь установленному законодательному порядку.
и 3. Установить, как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной Думы, и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий постановленных от Нас властей.
Призываем всех верных сынов России вспомнить долг свой перед Родиною, помочь прекращению сей неслыханной смуты и вместе с Нами напрячь все силы к восстановлению тишины и мира на родной земле.
Дан в Петергофе, в 17-й день октября, в лето от Рождества Христова тысяча девятьсот пятое. Царствования же Нашего одиннадцатое,

На подлинном Собственною Его Императорского Величества рукою подписано:

«Николай».

Прав. вестник. N 222, 18-го октября 1905 г

Помимо общероссийских, возникли также национальные социалистические и либеральные партии. В целом по стране насчитывалось около полусотни более или менее заметных партий.

Начало российского парламентаризма

Жители России, направляясь в феврале – марте 1906 г. на избирательные участки, рассчитывали, что Государственная дума поможет решить важнейшие проблемы страны. Выборы принесли успех кадетам: они получили наибольшее количество мест (см. таблицу). Довольно много мандатов досталось и крестьянским депутатам, объединившимся в трудовую группу. Остальные общероссийские и местные (национальные) политические силы имели в Думе группы, не превышавшие трех десятков человек.

Партийный состав Государственной думы I, II, III и IV созывов

Работа первого российского парламента началась 27 апреля 1906 г. Председателем Думы был избран один из лидеров кадетской партии С. А. Муромцев. Народные представители высказывались за дальнейшую демократизацию избирательной системы и государства в целом. Они начали борьбу за расширение властных полномочий самой Думы. В первую очередь, депутаты выступили с идеей установления своего контроля за деятельностью исполнительной власти. «Мы желаем быть хозяевами, распорядителями страны и требуем ответственного народного министерства (правительства. – Авт.) из народных представителей: никакое другое министерство не может быть терпимо – или мы, или они», – заявил один из членов Думы.

Таврический дворец в Петербурге, в котором проходили заседания Государственной думы

Требование думцев было отвергнуто правительством. Депутаты, в свою очередь, выразили недоверие кабинету министров и высказались за его отставку.

Между представительной и исполнительной властью возникла острая вражда. Она еще более усилилась после того, как во время обсуждения аграрного вопроса кадеты выступили за частичное отчуждение помещичьих земель за выкуп, а трудовики потребовали введения уравнительного землепользования. Консерваторы перешли в атаку: правительство категорически отвергло идею наступления на имущественные права помещиков. 8 июля 1906 г. указом императора I Государственная дума была распущена.

Депутаты призвали население не давать «ни копейки в казну, ни одного солдата в армию», пока Дума не будет созвана вновь. Моряки крепостей Свеаборг и Кронштадт подняли вооруженные восстания. Некоторое время спустя власти объявили о созыве II Думы.

Подведем итоги

Таким образом, в ходе первой революции началось преобразование Российской империи из самодержавного государства в конституционную монархию. Под напором революционного движения император даровал населению гражданские права и свободы, в стране возникла система политических партий, новые общественные организации.

Вопросы

1. Назовите причины и этапы первой российской революции.

2. Какие формы приобрела революционная борьба в России? Какие из них были характерны только для нашей страны?

3. Дайте характеристику нового политического строя. Чем он отличался от парламентской монархии, например, в Англии?

4. Как повлияли политические изменения в стране на положение и тактику социалистических партий?

5. Почему черносотенцев можно назвать «революционерами справа»?

Задания

1. Пользуясь картой № 2, проанализируйте пространственный размах революционных событий. Как вы полагаете, каковы были особенности требований революционных сил в промышленных центрах, на национальных окраинах страны, в сельской местности?

2. Кадет В. А. Маклаков писал о реакции москвичей на Манифест 17 октября: «Когда 18 октября утром прочли манифест, толпы народа вывалили на улицу. Дома раскрасились национальными флагами. Но «ликование» продолжалось недолго. Революция не остановилась. Манифестанты рвали трехцветные флаги, оставляя только красную полосу. Власть была бессильна и пряталась. На улицах была не только стихия; появились и ее руководители. Вечером первого дня я зашел на митинг в консерваторию. В вестибюле уже шел денежный сбор под плакатом «На вооруженное восстание». На собрании читался доклад о преимуществах маузера перед браунингом. Здесь мы услыхали про убийство (черносотенцами большевика. – Авт.) Баумана и про назначение торжественных похорон. Кадетский комитет постановил принять участие в похоронах; процессия тянулась на много верст. Двигался лес флагов с надписями: «Да здравствует вооруженное восстание», «Да здравствует демократическая республика». Целый день улица была во власти «народа».

Как вы думаете, почему ликование по поводу издания Манифеста так быстро сменилось призывами к восстанию? Пользуясь текстом параграфа и документа, определите, чем российские кадеты отличались от либералов западных стран.

3. Один из лидеров РСДРП Л. Д. Троцкий следующим образом характеризовал влияние российской революции на социал-демократов Запада: «Европейские социалистические партии и в первую голову наиболее могучая из них, германская, выработали свой консерватизм, который тем сильнее, чем большие массы захватывает социализм и чем выше организованность и дисциплина этих масс. В силу этого социал-демократия, как организация, воплощающая политический опыт пролетариата, может стать в известный момент непосредственным препятствием на пути открытого столкновения рабочих с буржуазной реакцией. Другими словами, пропагандистско-социалистический консерватизм пролетарской партии может в известный момент задерживать прямую борьбу пролетариата за власть. Огромное влияние русской революции сказывается в том, что она убивает партийную рутину, разрушает консерватизм и ставит на очередь дня вопросы открытого соразмерения сил пролетариата и капиталистической реакции. Борьба за всеобщее избирательное право в Австрии, Саксонии и Пруссии обострилась под прямым влиянием октябрьской стачки в России. Восточная революция заражает западный пролетариат революционным идеализмом и рождает в нем желание заговорить с врагами «по-русски».

Что понимал Л. Д. Троцкий под социалистическим консерватизмом? Каким образом подъем революционных настроений за рубежом мог сказаться на настроениях лидеров РСДРП? Какой смысл вкладывался в выражение «заговорить с врагами «по-русски»?

4. Пользуясь таблицей, проанализируйте состав депутатского корпуса I Государственной думы? Какие силы не были в ней представлены и почему? Каковы были причины роспуска Думы?

§ 4. Российское общество и реформы

Программа правительства Столыпина

Революционные события в России привели не только к преобразованию политической системы, но и заставили правительство распространить реформаторскую деятельность на социально-экономическую сферу. Проводником нового курса стал возглавивший в июле 1906 г. Совет министров П. А. Столыпин. Он начал переговоры с либералами о возможности вхождения их представителей в правительство. Но эта идея была отвергнута императором, который считал позиции либеральных деятелей слишком радикальными.

Программа правительства, с одной стороны, провозглашала необходимость осуществления самых жестких мер в отношении революционеров, а с другой – содержала заявление о намерениях провести ряд реформ. В ней говорилось о необходимости введения земств в западных губерниях, государственного страхования рабочих, проведения реформы школы и урегулирования положения старообрядцев и евреев.

На занятиях в ремесленном училище

Но главной в деятельности правительства Столыпина стала аграрная реформа. В ее основе лежала цель превращения крестьян-общинников в самостоятельных хозяев-фермеров. Свободный выход из общины должен был обеспечить получение крестьянами в собственность земельных наделов – отрубов, дать возможность желающим селиться на своих угодьях, образуя хутора. При этом ликвидация общины никак не затрагивала прав помещиков на землю. Проблему крестьянского малоземелья предлагалось решить за счет неосвоенных территорий на востоке страны. Были востребованы идеи, которые еще в конце XIX в. высказывал С. Ю. Витте и некоторые его сторонники в кругах высших чиновников. Правительство стремилось использовать опыт стран, где существовало высокоразвитое сельское хозяйство. Прежде всего примером служили США с их фермерством (хотя в Америке отсутствовало помещичье землевладение).

Создание слоя самостоятельных сельских хозяев позволило бы сформировать мощный средний класс – основу правового государства и парламентского строя. Таким образом, Столыпин планировал не только решить экономические проблемы, но и создать в обществе базу для продолжения политических реформ.

В конце августа 1906 г. правительство приступило к реализации нового курса аграрной политики. Был опубликован указ о передаче Крестьянскому банку для продажи крестьянам части казенных земель. В начале октября вышел указ, окончательно отменявший подушную подать и круговую поруку в деревне. Был положен конец ограничениям на свободу передвижения крестьян, отменялся закон против семейных разделов, расширялись права крестьян на земских выборах. Непосредственным шагом к ликвидации крестьянской общины стал вышедший 9 ноября 1906 г. указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования».